Похоже, только украинцы могут несколько раз наступать на те же грабли. Пока не почесали лоб от первого контакта с огородным инвентарем, как опять грабли влепили по башке ... Собственно, наш рассказ не о граблях и лбе, а о доплатах к пенсиям, которые Закон и суд гарантирует, но Пенсионный фонд это обещание игнорирует.

Еще на улеглись страсти вокруг решений Конституционного суда Украины № 6-рп/2007 от 9.07.2007 и № 10-рп/2008 от 22.05.2008 г., которым высший суд признал неконституционными изменения в действующие законы, внесенные законом о госбюджете, как снова на свет божий появляется Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» от 14.06.2011 года, в котором правительство, подавая его на утверждение Верховной Радой, в частности отмечает: «...Установить, что в 2011 году нормы и положения статей 39, 50, 51, 52, 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», статьи 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны», статей 14 , 22, 37 и части третьей статьи 43 Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины исходя из имеющегося финансового ресурса бюджета Пенсионного фонда Украины на 2011 год».

И эта норма появляется в новом законе после того, как еще в 2007 г. Конституционный Суд Украины в своем решении отметил: «.. Верховная Рада Украины не уполномочена при принятии закона о Государственном бюджете Украины включать в него положения о внесении изменений в действующие законы Украины, останавливать действие отдельных законов Украины и/или любым образом изменять определенное другими законами Украины правовое регулирование общественных отношений». А еще Конституционный Суд Украины в Решении № 6-рп/2007 от 9.07.2007 г. отметил: «Обратить внимание Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины на необходимость соблюдения положений статей 1, 3, 6, 8, 19, 22, 95, 96 Конституции Украины, статей 4, 27, части второй статьи 38 Бюджетного кодекса Украины при подготовке, принятии и введении в действие закона о Государственном бюджете Украины» и еще: «Решение Конституционного Суда Украины является обязательным к выполнению на территории Украины, окончательным и не может быть обжаловано».

И, конечно, как это может быть только в Украине, Верховная рада принимает закон «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год», где опять нивелируются нормы действующих в Украине законов относительно доплат к пенсиям. Закон подписывает президент. Он вступает в силу 19 июня 2011 года.

А уже 24 июня 2011 года за подписью заместителя Председателя правления Пенсионного фонда Украины В. Никитенко начальники главных управлений Пенсионного фонда Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киев и Севастополь получают письмо № 13024/02-20, в котором в частности сказано: «Пенсионным фондом Украины 21.06.2011 года направлен в Министерство юстиции Украины запрос № 12604/09-10 относительно разъяснений, или влечет вступления в силу этого закона («О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год», – прим.авт.) перерасчет пенсий, насчисленных на исполнение судебных решений в размерах, отличающихся от установленных законодательством, а также возможно ли применение постановления Кабинета Министров Украины от 26.07.96 № 836, от 28.06.2008 № 530, от 16.07.2008 № 654 при выполнении Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год». И самое главное в этом письме обращения к начальникам главных управлений Пенсионного фонда Украины: «До поступления разъяснения просим обеспечить выплату всех назначенных (перечисленных) пенсий в размерах согласно действующему законодательству (без учета размеров, установленных согласно постановлений суда) (выделено автором этой статьи).

Только в Украине Пенсионный фонд может взять на себя ответственность останавливать или приостанавливать решения судов ...

Руководители же региональных управлений Пенсионного фонда, выполняя указание своего высшего столичного руководства, с 24 июня 2011 останавливают доплаты к пенсиям детям войны, пострадавшим от последствий Чернобыльской катастрофы и другим категориям населения, даже после того, как суды обязали их начислять и выплачивать эти доплаты к пенсиям.

Что же дальше, спросит читатель? А дальше остается сделать вывод: если в нашем государстве Пенсионный фонд Украины может приостанавливать решения судов, то можно ожидать чего угодно, даже нового решения какого-то суда вроде «все в рамках законодательства»  и, как следствие, правительство в ручном режиме будет (если вообще будет) начислять и выплачивать и детям войны, и чернобыльцам и другим категориям пенсионеров доплаты к пенсиям, как делало с решениями местных судов. (О суммах этих доплат вспоминать не будем.) Можно прогнозировать, что опять у зданий судов будут стоять очереди пенсионеров, чтобы в судебном порядке отстоять свои права. Опять они же штурмовать пенсионные фонды и ждать доплат по новым решениям судов. Затем будут массовые обращения пенсионеров в Европейский суд по правам человека, который, безусловно, признает нарушение их прав и обяжет не конкретных чиновников из своего кармана выплатить пенсионерам компенсацию, а государство Украина сделать это – из государственного бюджета, который еще вчера наполняли те же пенсионеры ...

Цивилизованная и правовая страна, ничего не скажешь ...

P.S. Когда эта статья была подготовлена ​​к публикации, пришло сообщение: с высоких киевских кабинетов управления пенсионных фондов на местах вроде получило отмашку выплачивать доплаты, определенные судами, для определенных категорий пенсионеров. Но надолго ли?

Валерий РЕВА, ТЕМА