Из-за промедления предыдущего руководства Генеральной прокуратуры, новый закон о прокуратуре от 14 октября 2014 не сможет вступить в силу 25 апреля. Для того, чтобы спасти ситуацию и таки дать шанс новой эффективной прокуратуре, необходимо как можно быстрее принять ряд законодательных изменений.
Законопроект, содержащий соответствующие положения, уже зарегистрирован в ВР за №2404-1 группой депутатов из четырех фракций коалиции. Как утверждают депутаты Верховной Рады-авторы законопроекта – и эксперт Реанимационного Пакета Реформ, законопроект 2404-1 урегулирует вопрос назначения прокуроров местных и региональных прокуратур, а также формирования органов прокурорского самоуправления на переходный период, до полного вступления в силу закона «О прокуратуре».
Кроме того, проект решает ряд проблемных вопросов нового закона о прокуратуре на основе рекомендаций Генерального директората прав человека и верховенства права Совета Европы. Проект также ограничивает численность прокуроров на уровне 10 000 человек соответственно к среднеевропейским показателям. Без срочного внесения изменений в закон о прокуратуре от 14 октября состоится правовой коллапс - старый профильный закон потеряет силу, а новый не сможет заработать.
Таким образом, работа прокуратуры будет парализована. Чтобы спасти ситуацию необходимо уже на этой неделе принять необходимые решения. Очевидно, что власти не хочется отпускать из рук такой удобный и мощный инструмент воздействия на оппонентов, которым является современная реформированная прокуратура. Поэтому Верховной Раде уже был предложен ряд инициатив, которые предусматривают отложения реформы до 2016 года.
«Однако нет гарантии, что через год реформа не будет снова отложена до 2017 или 2018. Команда экспертов разработала вариант решения проблемы – максимально детализированную схему реорганизации местных прокуратур и отбор новых прокуроров, возможность запуска специальной антикоррупционной прокуратуры, без которой не заработает Антикоррупционное бюро и т. Все это подробно изложено в законопроекте 2404-1», – прокомментировал ситуацию Александр Банчук, эксперт РПР.
Одна из инициаторов законопроекта, Елена Сотник из фракции «Самопомощь», добавила: «В законопроекте мы также учли большинство замечаний и рекомендаций экспертов Совета Европы с новым законом о прокуратуре.
В частности, уточнен порядок отдачи и исполнения приказов в системе, который повысит независимость прокуроров, предусмотрено открытый конкурс на должность Генерального прокурора и ограничения определенных чрезмерных полномочий прокуроров и тому подобное.
Важно также, что законопроект позволит сократить численность прокуроров до 10 000, таким образом можно будет повысить оплату труда качественным прокурорам, которые пройдут конкурс в новую структуру».
Андрей АНДРУШКИВ, Центр UA, Реанимационный Пакет Реформ
|