С Украиной наконец заговорили языком действий. Прошло менее трех месяцев со дня принятия резолюции сената США по санкциям против украинских должностных лиц. Первой жертвой угроз и уговоров Запада стал заместитель Генерального прокурора Украины Ренат Кузьмин.

И хотя Госдеп официально не объявлял начало применения санкций против Украины, дипломаты называют это первыми ростками изоляции. Когда–то так начинались санкции против Беларуси. Из таких же угроз вырос «список Магнитского» против России. Впрочем реакция официального Киева на лишение Кузьмина американской визы стала очередной признаком искажения политической реальности в стране.

За сутки на запрет въезда одного из чиновников не отреагировала ни одно (!) официальное лицо. Ни МИД, в сферу ответственности которого входят отношения с иностранными государствами, ни Генпрокурор, подчиненный которого фактически был унижен иностранным послом, ни администрация президента.

Промолчала даже Партия регионов, которая до последнего времени снимала Ренату Кузьмину пиарщиков в Европе.

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ СЮРРЕАЛИЗМ

Впрочем абсурдность ситуации еще и в том, что сообщение об аннулировании визы украинским высокопоставленным особам появилось не из дипломатических источников – в Украине или Соединенных штатах – а в письме президента США Барака Обамы, размещенном на сайте Генеральной прокуратуры. При этом наибольшее удивление вызывает не содержание письма, а сам факт его появления.

Прежде всего, если подходить формально, очевидно, что конечной целью письма является установление определенного контакта между правоохранительными органами двух стран. Так письмо должно быть подписано руководителем ведомства, которое обращается за такой помощью. То есть в данном случае было бы логично, если бы письмо подписал Генеральный прокурор Виктор Пшонка, а не его заместитель. Это бы дало сообщению больше веса и не нарушало бы субординацию.

Еще более странным выглядит письмо с точки зрения отношений между двумя государствами. По словам дипломатов, они не припомнят ни одного примера из истории международных отношений, когда бы представители правоохранительных органов обращались с открытым письмом к президенту иностранного государства.

Прямая переписка между чиновниками разных стран допускается лишь в тех случаях, когда речь идет об общении руководителей одного звена и рода деятельности. Или в случае необходимости официальных запросов в государственные учреждения с похожей сферой деятельности. Все остальные письма обычно передаются по дипломатическим каналам, через посольства Украины в соответствующей стране и с предварительным согласованием его содержания с руководством МИД. Подобное переписки должна отвечать определенным нормам дипломатического общения и не может нарушать субординацию ведомств внутри иностранного государства.

По информации «Украинской правды», в данном случае МИД Украины даже не было поставлено в известность, относительно письма президенту Соединенных Штатов. Работники внешнеполитического ведомства узнали о его существовании из собственных источников только в конце прошлой недели – через четыре или пять дней после его отправки.

РЕНАТ КУЗЬМИН ПЕРЕПУТАЛ ТУРИЗМ И СЛЕДСТВИЕ

Решение об отмене визы Ренату Кузьмину было принято Вашингтоном еще в середине октября. 19 октября об этом было сообщено и Ренату Кузьмину. Интересная деталь, как именно замгенпрокурора узнал об этом. Если верить его письму к Бараку Обаме, посол США Джон Теффт лично сообщил об этом заместителю Генпрокурора. Обычно граждане узнают о запрете въезда в страну или при получении визы – когда им отказывают в ее выдаче, либо непосредственно при попытке пересечь государственную границу – во время паспортного контроля.

В любом случае лично посол не занимается выдачей виз, а любое сообщение по визовым вопросам подписывает Генеральный консул. На самом деле письмо Джона Тефта об отмене визы было направлен Ренату Кузьмину в ответ на очередное обращение по сотрудничеству правоохранительных органов США в следствии по делу об убийстве Евгения Щербаня.

Формальным поводом для аннулирования американской визы Рената Кузьмина стало нарушение им визового режима и проведения следственных действий на территории США без разрешения соответствующих органов. Из письма самого Кузьмина понятно, что речь идет о лишении «многократной пятилетней визы». Обычно такие визы выдаются именно на пять лет и имеют категорию «туристической визы» B1/B2. Они выдаются лицам, которые отправляются в США на временное пребывание по делам бизнеса, отдых, или на лечение. 

Работники государственных органов для выполнения служебных обязанностей должны получать другую категорию виз – А1. Для ее получения должностные лица, которые отправляются в США в командировку, должны иметь соответствующую дипломатическую ноту от Министерства иностранных дел. При этом, согласно правилам, дипломатическая нота может быть направлена только через уполномоченного курьера МИД. За последние два года Кузьмин неоднократно находился в Соединенных штатах. Эти визиты не всегда афишировались и сведения об их цель попадали в СМИ из неофициальных источников. Впрочем, есть свидетельства самого Кузьмина, который в 2010 году, во время судебного процесса над Юлией Тимошенко, признал, что находился на территории США и даже проводил следственные действия.

«Да, я был в Америке. Проводил следственные действия. Причем довольно успешно», – заявлял он тогда «Зеркалу недели». Согласно информации «Украинской правды», ни заместитель Генпрокурора ни Генеральный прокурор ни разу не обращались и не получали от МИД соответствующей дипломатической ноты для Рената Кузьмина. Так все это время заместитель Генпрокурора пересекал границу США как физическое лицо по туристической визе.

Как сообщают источники редакции, Кузьмину еще в 2010 году было вынесено неофициальное предупреждение о нарушении правил пребывания в стране и – главное – о незаконности проведения следственных действий на территории Соединенных штатов без разрешения соответствующих органов.

Весной уже этого года, перед тем как проводить следственные действия на территории США, Ренат Кузьмин решил сначала получить официальное разрешение от правительства Соединенных штатов. Примерно в апреле руководство ГПУ направило послу США письмо с просьбой помочь ознакомиться с материалами архива спецслужб Соединенных Штатов, которые были переданы американцам еще в 2005 году. Письмо было подписано Генеральным прокурором Виктором Пшонкой. Источники «Украинской правды» утверждают, что Генпрокуратура не получила никакого ответа, а значит и не имела разрешения на проведение любых следственных действий в США. Это было понятно и из выступления самого Рената Кузьмина на Ялтинской конференции в августе, где он публично обратился к представителям США предоставить возможность следственной группе Генпрокуратуры выехать в Соединенные штаты и «вместе с представителями ФБР и федеральной прокуратурой США провести допрос людей, которые имеют прямое отношение к преступлений, совершенных в Украине». Однако не дожидаясь ответа, в июле Ренат Кузьмин все же вылетел в США.

В понедельник источники «Украинской правды» в дипломатических кругах подтвердили, что в июле этого года заместитель Генпрокурора и несколько его сотрудников находились в Сан–Франциско и пытались связаться с и получить свидетельство у бывшего внештатного советника Павла Лазаренко – Петра Кириченко. Другие источники подтверждают, что в это же время, находясь на территории штата Калифорния, Кузьмин обращался с запросом о допросе самого Павла Лазаренко. Что интересно, сразу после этого – еще летом – Ренату Кузьмину и сотрудникам, которые его сопровождали сообщалось о возможной отмене визы случае попытки повторить проведения допросов на территории страны.

Уже в сентябре Ренат Кузьмин попал в Резолюцию Конгресса, в которой сенаторы требовали от Госдепа отменить визы украинских чиновников. Тогда же Кузьмин впервые попробовал себя в эпистолярном жанре и обратился с патетическим письмом к Конгрессу. Тем не менее, даже если представить, что решение Вашингтона было продиктовано только нарушением Ренатом Кузьминым правил проведения следствия на территории США, истинными остаются два факта.

Генеральная прокуратура до сих пор не получила разрешения на проведение следственных действий на территории США. А куратора всех дел против лидеров оппозиции лишены права находиться на территории Соединенных штатов. Но в конце концов для Госдепа более убедительными оказалась доводы сенаторов.

ФАКТОР МЕЛЬНИЧЕНКО

В своем письме Ренат Кузьмин также ссылается на информацию о планах на его арест на территории США. По словам Кузьмина, это стало известно со слов Николая Мельниченко, который сообщил ему название компании лоббистов, которые «работают на Юлию Тимошенко и оказывают провокации против правоохранительных органов Украины». Согласно информации «Украинской правды», посольство США в Киеве имеет официальный ответ Департамента юстиции США об отсутствии каких–либо планов ареста Рената Кузьмина.

Интересно, что почти всю информацию, которую Кузьмин якобы получил от Мельниченко в октябре, заместитель Генпрокурора мог прочесть на страницах «Украинской правды» еще в июле. Речь идет о контракте между мужчиной Юлии Тимошенко и американской лоббистской фирмой Wiley Rein LLP.

Вообще роль Мельниченко в этом письме немного странная. Формально майор госохраны все еще находится под следствием по обвинению в разглашении государственной тайны, подделке документов и превышении власти или служебных полномочий. Кроме того, он является свидетелем по делу убийства Евгения Щербаня, которое Кузьмин сам и расследует. Ссылки прокурора на слова человека, который находится под следствием и дает показания по делам, по которым еще нет решения суда да еще и в письме к президенту другой страны – это пожалуй нвибольший абсурд, с которым сталкивалась отечественная дипломатия.

Ренат Кузьмин достаточно опытный юрист и милиционер чтобы осознавать, что ссылки на слова Мельниченко в его нынешнем статусе может лишь снизить статус любого заявления. Впрочем письмо Рената Кузьмина разоблачил и одну ложь. Согласно тексту, обнародованному на сайте ГПУ, Департамент юстиции США проигнорировал все запросы украинской стороны о проведении допросов Павла Лазаренко, Петра Кириченко и Николая Мельниченко. Зато еще в сентябре этого года майор Мельниченко публично объявил о дачи показаний по делу убийства Евгения Щербаня именно Департамента юстиции США. Еще в момент появления этой новости «Украинская правда» писала, что скорее всего речь шла не о показаниях, данные под присягой, а о афидевите – письменных показаниях заверенных нотариусом. Так что никакого официального статуса эти показания не имеют. И самое интересное. Николай Мельниченко вернулся в Украину и был допрошен Генеральной прокуратурой 25 октября этого года. Если сопоставить эту дату с датой отмены визы Рената Кузьмина – 19 октября – то выяснится, что майор госохраны покинул территорию США сразу после того как Кузьмин стал невъездным в США. И свои показания о тайном плане ареста он давал уже зная о решении Вашингтона не пускать Кузьмина на территорию США.

ТОЛЬКО НАЧАЛО

Решение о лишении Кузьмина американской визы принималось не послом США Джоном Тефтом, не посвященного агентами ФБР, и даже не лоббистами Юлии Тимошенко в Вашингтоне. Это решение санкционировано Государственным департаментом США – органом, который имеет определяющее влияние не только на решение большинства международных финансовых учреждений, но и на политические решения других стран Запада. С большой вероятностью можно предположить, что со временем Ренату Кузьмину будет трдно пересечь государственную границу Великобритании, проводить пиар–встречи в Берлине и доказывать независимость следственных органов Украины в Брюсселе.

Судя по первой реакции представителей действующей власти, официальный Киев будет пытаться отстраниться от этих событий. Уже в понедельник в личных беседах «регионалы» утверждали, что лишение визы – это частный вопрос самого Кузьмина, который нарушил правила поведения вне страны, и никоим образом не касается его деятельности в самой Украине.

Впрочем, это представление. На самом деле для иностранных наблюдателей Ренат Кузьмин уже давно стал одним из лиц Украины. «Регионалы» сами предоставили ему права и возможности говорить не просто от имени одного из правоохранительных учреждений, а выражать официальную точку зрения Киева.

Сопровождение сотрудников послов на встречах в европейских столицах, выступления на форумах и в конце концов – синхронность позиции с Виктором Януковичем предоставили Кузьмину совсем иной статус.

Один из примеров – последняя резолюция Сената США. В ее первой редакции не было никакого упоминания о Кузьмине. Упоминались Янукович, Пшонка, но не Кузьмин. Зато в конечной редакции заместителю Генпрокурора был посвящен целый абзац. И можно только догадываться, вспомнили о абзаце в Госдепе, когда принимали решение о лишении Кузьмина визы.